2015年11月18日，由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）舉辦的第四屆全國(guó)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉，CNAS主任王鳳清出席會(huì)議并講話。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委總工許增德、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂(lè)群出席會(huì)議。CNAS秘書(shū)長(zhǎng)肖建華作工作報(bào)告。CNAS執(zhí)委出席了會(huì)議。
孫大偉指出，“十二五”期間認(rèn)可工作服務(wù)大局成效顯著。認(rèn)可委員會(huì)緊緊圍繞國(guó)家大局，以服務(wù)政府監(jiān)管和市場(chǎng)需求為主旨，以提高認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全了中國(guó)特色的國(guó)家認(rèn)可制度體系；二是圍繞中心大局，進(jìn)一步發(fā)揮了認(rèn)可服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用；三是深化國(guó)際合作，進(jìn)一步提升了中國(guó)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的國(guó)際影響；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的后勁。
孫大偉強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合認(rèn)可工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為推動(dòng)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理影響認(rèn)可事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種關(guān)系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷拓展認(rèn)可工作新內(nèi)涵新領(lǐng)域；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局不斷提高市場(chǎng)化國(guó)際化水平；堅(jiān)持共享發(fā)展，推動(dòng)認(rèn)可服務(wù)走向更寬范圍更廣領(lǐng)域。
孫大偉要求，要以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)“十三五”認(rèn)可工作新局面。一是要加強(qiáng)前瞻研究，做好“十三五”規(guī)劃。結(jié)合認(rèn)可工作實(shí)際找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和突破口，充分把握國(guó)家未來(lái)改革發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神編制好“十三五”規(guī)劃。二是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)和“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體認(rèn)可機(jī)構(gòu)間的合作；當(dāng)好在相關(guān)國(guó)際事務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)角色，利用好國(guó)際多邊互認(rèn)制度，在國(guó)際認(rèn)可舞臺(tái)發(fā)揮更大作用；充分利用認(rèn)可國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”服務(wù)。三是要加快認(rèn)可制度創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需求。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的形勢(shì)研判，加強(qiáng)對(duì)宏觀戰(zhàn)略的前瞻性研究；研究新的認(rèn)可領(lǐng)域，發(fā)揮認(rèn)可工作對(duì)新興業(yè)態(tài)的技術(shù)支撐作用；推進(jìn)新認(rèn)可制度的實(shí)施，擴(kuò)大認(rèn)可結(jié)果采信。四是健全認(rèn)可約束機(jī)制，完善行業(yè)治理體系。用好分級(jí)管理、專項(xiàng)監(jiān)督、確認(rèn)審核等多重手段，加大對(duì)不誠(chéng)信行為的處罰力度，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能。五是提升認(rèn)可服務(wù)水平，促進(jìn)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。及時(shí)調(diào)整認(rèn)可政策，改變?cè)u(píng)審方式，推出新的工作措施；在“提高效率、增強(qiáng)效果”上下功夫，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。
王鳳清回顧和總結(jié)了“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。她指出，“十二五”時(shí)期，集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可體系進(jìn)一步鞏固和完善，保持了與國(guó)家發(fā)展需求相適應(yīng)、與國(guó)際同步發(fā)展的總體格局；認(rèn)可服務(wù)的齊全性、認(rèn)可的數(shù)量規(guī)模和認(rèn)可評(píng)價(jià)的機(jī)制創(chuàng)新均走在了國(guó)際前列；認(rèn)可支撐我國(guó)政府監(jiān)管的作用得到持續(xù)發(fā)揮，為近20個(gè)政府部門(mén)提供了支撐服務(wù)；認(rèn)可服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的作用不斷增強(qiáng)，加入的國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)協(xié)議覆蓋的國(guó)家/經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。科技工作等基礎(chǔ)建設(shè)也取得了重要進(jìn)展。她強(qiáng)調(diào)，認(rèn)可委員會(huì)長(zhǎng)期探索的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在“十三五”時(shí)期繼續(xù)強(qiáng)調(diào)、堅(jiān)持和發(fā)展。一是堅(jiān)持正確的方向——集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可體系是認(rèn)可事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本保障。二是堅(jiān)持合適的道路——走國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的中國(guó)認(rèn)可發(fā)展之路是認(rèn)可工作的正確選擇。三是堅(jiān)持改革的傳統(tǒng)——證實(shí)能力、傳遞信任是認(rèn)可工作的根本使命。
王鳳清強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“十三五”期間認(rèn)可工作重點(diǎn)發(fā)展方向。一要以服務(wù)大局為核心，推進(jìn)認(rèn)可制度發(fā)展。研究建立新的認(rèn)可制度，著力構(gòu)建覆蓋更多領(lǐng)域、更多行業(yè)的認(rèn)可制度體系。推進(jìn)新認(rèn)可制度的實(shí)施，不斷探索服務(wù)政府監(jiān)管的新方式。二要以提效增效為主線，推進(jìn)工作模式改革。既要提高服務(wù)效率，進(jìn)一步縮短獲證周期，提高認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量，又要增強(qiáng)認(rèn)可效果，不斷完善認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分析及防控機(jī)制，加強(qiáng)“事中事后”認(rèn)可監(jiān)督工作，嚴(yán)格實(shí)施認(rèn)可約束措施，提高認(rèn)可工作的有效性和權(quán)威性。三要以國(guó)際化、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，提升認(rèn)可服務(wù)水平。著力提升國(guó)際化水平、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)建設(shè)水平。
肖建華在報(bào)告中回顧了過(guò)去五年認(rèn)可工作的進(jìn)展情況。他說(shuō)，五年來(lái)，認(rèn)可工作體制得到了進(jìn)一步完善，認(rèn)可服務(wù)能力得到了明顯增強(qiáng)，認(rèn)可約束機(jī)制取得了新成效，國(guó)際合作開(kāi)創(chuàng)了新局面，自身建設(shè)取得了新發(fā)展。他對(duì)2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。2016年，認(rèn)可工作將從五個(gè)方面著力：一是推動(dòng)“多元共治”工作體制更加完善高效，二是增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家大局的支撐作用，三是提升認(rèn)可服務(wù)效率和效果，四是持續(xù)推進(jìn)認(rèn)可國(guó)際合作，五是夯實(shí)認(rèn)可工作發(fā)展基礎(chǔ)。
第四屆全國(guó)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作會(huì)議以“提高效率增強(qiáng)效果服務(wù)大局”為主題，旨在進(jìn)一步提升認(rèn)可服務(wù)水平，發(fā)揮認(rèn)可服務(wù)國(guó)家大局的能力。會(huì)議圍繞認(rèn)可工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、“十三五”認(rèn)可發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，以及主要改革措施開(kāi)展交流研討。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部室負(fù)責(zé)人，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自CNAS認(rèn)可的130多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、170多家實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和代表出席了會(huì)議。
會(huì)議期間，還同期召開(kāi)了CNAS第三屆執(zhí)行委員會(huì)第二次會(huì)議。第三屆執(zhí)行委員會(huì)第二次會(huì)議審議了CNAS秘書(shū)處工作報(bào)告和認(rèn)證機(jī)構(gòu)專門(mén)委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)室專門(mén)委員會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專門(mén)委員會(huì)、評(píng)定專門(mén)委員會(huì)、申訴專門(mén)委員會(huì)、最終用戶專門(mén)委員會(huì)等六個(gè)專門(mén)委員會(huì)2015年工作報(bào)告；審議了《認(rèn)可工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于召開(kāi)2016年全體委員會(huì)和專門(mén)委員會(huì)會(huì)議的提案》、《關(guān)于調(diào)整全體委員會(huì)和專門(mén)委員會(huì)委員的提案》等有關(guān)文件。
CNAS執(zhí)行委員會(huì)在全體委員會(huì)閉會(huì)期間履行全體委員會(huì)授予的職責(zé)。按照認(rèn)可委員會(huì)有關(guān)規(guī)則要求，執(zhí)行委員會(huì)每年召開(kāi)一次例行會(huì)議，研究認(rèn)可重要事務(wù)和審議有關(guān)提案等文件，為認(rèn)可事業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)、議事決策和技術(shù)把關(guān)作用。
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